近年，要大力开展混合所有制经济，完成出资主体多元化，使股份制成为公有制的首要完成办法。这是深化变革，树立新经济运转办法严峻而正确的战略挑选，是当代我国先进思维和先进文化的重要体现。遵循党的十六届三中全会精力，有必要打破思维上的禁闭、变革上的禁区，脱节既得利益上的纠缠，攻坚克难，再造经济社会开展生机的微观根底。

　　国企变革理论的新打破

　　建国后恰当长一段时期内，咱们对公有制及其完成办法的知道存在很大的局限性。其杰出体现是将公有制完成办法完全等同于公有制本身，盲目寻求“一大二公”、“纯之又纯”的公有制，否定公有制可以经过多种办法和途径去完成，然后造成了公有制完成办法的单一化，窒息了整个经济运转的生机。十一届三中全会以来，咱们党在理论和实践上对公有制的多种完成办法进行了不懈的探究，并不断取得开展。党的十六大提出，除极少数由国有独资运营的企业外，要活跃推广股份制，开展混合所有制经济。党的十六届三中全会进一步提出，要习惯经济商场化不断开展的趋势，大力开展国有本钱、团体本钱和非公有本钱等参股的混合所有制经济，完成出资主体多元化，使股份制成为公有制的首要完成办法，这一科学论断是对国有企业变革理论的新打破，是党的十六届三中全会最重要的理论立异效果之一。

　　1、杰出强调了股份制的地位和效果。开展股份制是完成公有制与商场经济相交融的最佳挑选。开展股份制，有利于充沛发挥其“集私壮公”的杠杆效果，经过本钱的积累，满意大型项目对巨额资金的需求，然后带来国民经济的快速增长;有利于战胜纯国有制、纯公有制存在的系统缺点，树立新公有制观念;有利于维护各方面的利益，调集出资创业的活跃性。

　　2、杰出强调了产权是所有制的中心和首要内容。变革现行产权准则，树立合理的所有制结构和有用的所有制办法，是增强整个经济社会生机的准则确保。

　　3、杰出强调了本钱的联合、重组和活动。本钱的联合、重组和活动是商场经济的内涵要求和本质特征。跟着我国商场经济的开展，产权之间的买卖活动重组将加速。各类不同性质本钱的穿插持股、彼此交融，将成为多种所有制经济共同开展的重要途径和遍及现象。判断是公有还是私有，要害要看控制力和影响力。

　　推进股份制经济开展的政策措施

　　1、树立起新公有制观念。股份制是商场经济的必定产品，是与社会化大出产相习惯的现代企业的产业或本钱安排办法。开展混合所有的股份制，是完成公有制与商场经济相结合的最佳挑选。新公有制企业包括多种办法，一是经过改制的新的国家所有制企业，在运营办法上采纳国家独资股份公司办法或许几个国家机构持股的股份公司办法。二是混合所有制企业、国家参股的股份公司办法。三是没有国家参股的大众持股企业。四是公益性基金举行的企业。

　　2、营建股份制经济开展的系统和政策环境。以公有制为主体，多种所有制经济共同开展，是我国的根本经济准则。共同开展不是简略共存，而是你中有我，我中有你，在开展中有机共同，在共同中共同开展。因而，完善和开展根本经济准则，决不能另眼相看，捉襟见肘，而应着力发明天公地道、对等对待的公平竞争环境，真实树立共同开展的系统和政策根底。

　　3、发挥改制企业的系统优势。要活跃进行国有股减持等方面的研讨，完善国有股、法人股转让、买卖的程序和法律法规，处理国有股、法人股不流通和活动、组合、重组等实践问题，改动国有股“一股独大”的现状，完全转变企业运营机制，进步公司决议方案中的制衡效能，推进决议方案的民主化和科学化。

　　4、加速配套措施变革，活跃消除国有企业股份制改造的制约要素。

　　——树立和完善法人产权准则和产权运营制，构建国有财物办理、运营和运营三层次运转系统，树立归属清楚、权责清晰、维护严厉、流通顺利的现代产权准则。

　　——构建赋闲人员再就业机制。要树立敞开的多层次劳作力商场和多种办法的工作教育训练基地，活跃调整就业结构，吸纳增量劳作力，并放宽政策鼓舞人们自谋工作。

　　——活跃推进社会确保系统建造。要树立敞开的多层次劳作力商场和多种办法的工作教育训练基地，活跃调整就业结构，吸纳增量劳作力，并放宽政策鼓舞人们自谋工作。

　　——活跃处理净负债上升的问题。在清楚产权关系的根底上，将部分负债较多的国有企业存量财物经过产权商场的转让，置换企业债款。